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Publicação Preliminar - 2021 - Dezembro Quão Fechadas São As Porteiras Ministeriais? Filiações e Fracionamento Partidário na Burocracia Polílica da Esplanada (1999-2018)
Autores: Felix Garcia Lopez (IPEA) e Thiago Moreira (UFMG)
No artigo discutimos novos dados sobre filiações partidárias dentro dos ministérios, para caracterizar as nomeações político-partidárias na burocracia de alto e médio escalão, de 1999 a 2018. Argumentamos que são significativas as clivagens partidárias no interior dos ministérios. Para analisar a variação entre pastas, propomos um índice de fracionalização partidária intraministerial. Ao apontar que partidarização e fracionalização são dimensões diferentes, e variam de modo significativo entre ministérios, uma implicação de nosso argumento é realçar as clivagens partidárias intraministeriais no estudo do funcionamento do governo e na relação entre Executivo e Legislativo federais. Sugerimos também que observar as divisões político partidárias em cada ministério é um aspecto ainda pouco considerado nas análises dos processos de governo e do presidencialismo de coalizão brasileiro, incluído o êxito na relação com o Legislativo. Ademais, é também fator-chave para identificar características e obstáculos à boa governança das políticas públicas federais. Palavras-chaves: cargos de confiança; nomeações políticas; patronagem; presidencialismo de coalizão; Poder Executivo Federal
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