Publicação Preliminar - 2021 - Dezembro

Uso de evidências pela burocracia dirigente do nível federal

Autores(as): Pedro Lucas de Moura Palotti, Natália Massaco Koga, Bruno Gontyjo do Couto, Maricilene Isaira Baia do Nascimento e Rafael da Silva Lins

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RESUMO

Esta pesquisa tem como objetivo traçar uma radiografia do uso de evidências pelos burocratas dirigentes do governo federal, a partir de um survey aplicado entre novembro de 2020 e janeiro de 2021, com 787 ocupantes de cargos de direção e assessoramento (DAS), níveis 4, 5 e 6 e correlatos, em organizações da Administração Direta e Indireta. Como parte do projeto “O que informa as políticas públicas: o uso e o não uso de evidências pela burocracia federal”, o estudo explora questões sobre os condicionantes e finalidades de uso de evidências científicas pelos burocratas dirigentes, em comparação com resultados de survey conduzido em 2019 com o universo geral dos burocratas federais. O presente estudo inova ao propor experimentos em survey e traz como principais resultados: a) a preponderância das fontes internas entre os recursos informacionais utilizados pelos burocratas dirigentes – padrão já identificado no survey de 2019, b) o alto potencial de absorção de evidências científicas pelos burocratas dirigentes, dada a elevada capacidade analítica acumulada e a natureza relacional da atuação desse perfil e c) a identificação de desafios relacionados ao desenvolvimento de capacidades organizacionais e de sistemas de governança para ampliação do uso de evidências científicas no governo federal.

Palavras-chave: políticas públicas baseadas em evidências, evidências, burocracia dirigente, burocracia, capacidade analítica, governança de evidências.

ABSTRACT

This research aims to draw a radiograph of the use of evidence by senior bureaucrats of the federal government, from a survey applied between November 2020 and January 2021, with 787 occupants of management and advisory positions (DAS), levels 4, 5 and 6 and related, in organizations of the Direct and Indirect Administration. As part of the project "What informs public policies: the use and non-use of evidence by the federal bureaucracy", the study explores questions about the constraints and purposes of the use of scientific evidence by senior bureaucrats, in comparison with the results of a survey conducted in 2019 with the general universe of federal bureaucrats. The present study innovates by proposing experiments in survey and brings as main results: a) the preponderance of internal sources among the informational resources used by senior bureaucrats - a pattern already identified in the 2019 survey, b) the high potential of absorption of scientific evidence by senior bureaucrats, given the high analytical capacity they accumulated and the relational nature of the tasks they perform and c) the identification of challenges related to the development of organizational capabilities and governance systems for the expansion of use of scientific evidence in the federal
government.

Keywords: evidence-based policies, evidence, senior bureaucrats, bureaucracy, analytical capacity, governance of evidence.